Participatory Budgeting World Atlas
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Taiwan

por ​Poe Yu-ze Wan
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total DE OP
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10
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Governo Local
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GOVERNOS REGIONAIS E NACIONAIS

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OUTRAS INSTITUIÇÕES

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GRANDES CIDADES

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CIDADES CAPITAIS

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LEGISLAÇÃO SOBRE ORÇAMENTOS PARTICIPATIVOS
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Não existe nenhuma lei nacional que regulamente as experiências de Orçamento Participativo. Taipé é o único município que tenta institucionalizar a B.P. numa base municipal.

INOVAÇÕES EM DESTAQUE
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Alguns casos impressionantes foram, por exemplo, na cidade de Nova Taipé, o Colégio Comunitário de Ludi organizou com bastante sucesso os residentes imigrantes numa OP temática sobre poupança de energia. Do mesmo modo, na cidade de Taoyuan, a Associação Serve o Povo organiza e capacita os trabalhadores migrantes noutra OP temática. Mas estes casos de sucesso foram mais uma consequência da auto-exploração destes trabalhadores de ONG e assistentes de projectos do que uma prova da superioridade do sistema de externalização. Portanto, a questão não é que os empreiteiros nunca possam perceber os valores centrais da democracia participativa e deliberativa, mas sim que o sistema de externalização coloca constrangimentos estruturais no seu alcance. 

A única cidade em Taiwan que não adoptou o modelo externalizado é Taipé, onde mais de 1.000 funcionários públicos foram formados e/ou participaram (embora relutantemente) na OP desde 2015, e a divisão interna do trabalho da administração municipal foi ligeiramente modificada para satisfazer as necessidades de implementação da OP. No entanto, a mobilização dos cidadãos em Taipé dependeu demasiado dos gabinetes distritais e dos sistemas de aldeias e bairros, uma vez que é o Departamento de Assuntos Civis (a autoridade competente responsável por estes gabinetes e aldeias) que é responsável pela organização da OP. 
A cidade de Taipé tem vindo a experimentar outros métodos de colaboração com organizações da sociedade civil. O principal problema é que não poderia ter atribuído recursos suficientes a estes esforços em resultado da objecção de alguns vereadores (outro indicador de como a sociedade política é céptica em relação à OP). 

PRINCIPAIS TENDÊNCIAS DETECTADAS
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A maior parte do Orçamento Participativo em Taiwan adopta uma abordagem "externalizada", contratando quase todos os aspectos do OP ao sector privado ou voluntário. O governo desempenha um papel mínimo, limitando-se a decidir sobre o montante de recursos atribuídos ao OP e a implementar certos projectos vencedores. 

Tal como a maioria das experiências na Europa, o Orçamento Participativo em Taiwan tem sido caracterizado por uma mobilização mais forte de cima para baixo do que de baixo para cima. 

Outras informações
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​As ONG e os activistas dos movimentos sociais estão principalmente preocupados com valores e políticas específicas (por exemplo, protecção ambiental, direitos dos trabalhadores, cuidados prolongados, casamento entre pessoas do mesmo sexo, etc.). Mas não há praticamente espaço para debates sobre políticas a médio e longo prazo durante o processo de OP em Taiwan. Mesmo nos OP temáticos que tiveram lugar em várias cidades, a discussão é geralmente orientada para projectos de curto prazo em vez de políticas. Por exemplo, no OP sobre promoção do emprego de deficientes em Sanxia (2015-16) que teve bastante sucesso em termos de participação dos eleitores, os participantes só puderam propor e discutir projectos de financiamento de um ano (Yeah e Lin, 2017). 

As experiências de Orçamento Participativo sem apoio suficiente do governo estão longe de ser uma "sinergia Estado-sociedade", mas um desvio de responsabilidades sob a capa de parceria público-privada. 

Em suma, o sistema de externalização é um mecanismo que tende a criar incentivos para que o comissário evite responsabilidades administrativas e políticas, e a colocar constrangimentos estruturais ao desempenho do empreiteiro. O sistema de externalização reúne diferentes actores num contexto institucional que regula as escolhas do actor e as suas interacções, e assim tende a inculcar certos padrões de comportamento que têm o poder causal de provocar mudanças ou resistir a elas. 

Se o governo desempenhar um papel mais directo na OP em vez de o contratar, será mais ou menos forçado a aprender a fazê-lo bem, por exemplo, treinando sistematicamente o pessoal da cidade sobre democracia participativa e deliberativa, reorganizando a sua divisão interna ou trabalho, e levando a sério a necessidade de colaboração entre agências, e assim por diante. 

A principal armadilha do OP em Taiwan é a ausência de envolvimento activo entre os sectores mais progressistas da sociedade civil, a transferência de responsabilidades do Estado para os contratantes, e o possível domínio do OP pela sociedade política.

 O modelo externalizado de OP em Taiwan tem um efeito adverso sobre uma maior institucionalização do OP. A OP como um dispositivo político isolado é fácil de replicar, mas a OP não cumprirá a sua promessa radical, a menos que esteja inserida num quadro mais amplo de governação participativa com poder ou num "sistema deliberativo" a vários níveis (Parkinson e Mansbridge, 2012 em Poe Yu-ze, 2018). 

C O M u n i d a d e

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capital

Taipé
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população

23,577,271
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idioma

Hakka
Hokkien 
Taiwanese Mandarin
Matsu

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moeda

Novo Dólar Taiwanês 
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(NT$) (TWD)


Í N D I C E S

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democracia

32
Democracia Deficiente
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Desenvolvimento Humano

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perceção de currupção

31/180
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indice de felicidade

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